Raportul Curţii de Conturi - nereguli de milioane în Alba

Recent, Curtea de Conturi a României a publicat Raportul Public pe anul 2010, care cuprinde rezultatele activităţilor de control desfăşurate în întreaga ţară, în principal la ordonatorii principali de credite (administraţii locale).

Din totalul de 2.751 de controale efectuate în anul 2011 în toată ţara, în judeţul Alba s-au înregistrat 48 de acţiuni şi s-au depistat nereguli în aproape toate instituţiile din judeţ, inclusiv în mai multe primării.

*Cele mai multe probleme - la Casa Judeţeană de Asigurări de Sănătate Alba şi la Spitalul Judeţean de Urgenţă din Alba Iulia

S-a depistat neînregistrarea în contabilitate şi în situaţiile financiare încheiate la 31.12.2010,
a unor cheltuieli în sumă de 7.430.000 de lei, reprezentând obligaţii de plată faţă de furnizorii de medicamente.

Totodată, nu au fost declarate, stabilite, înregistrate şi urmărite a se încasa venituri din contribuţii datorate de persoane fizice autorizate şi membrii ai asociaţiilor familiale ca urmare a stabilirii eronate la un cuantum diminuat faţă de prevederea legală prin aplicarea procentului de 5,5% în condiţiile în care Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, la art. 257 lit. b) - f) a stabilit pentru anul 2009 contribuţia de 6,5% asupra veniturilor impozabile (în sumă totală de 66.289.000 de lei la CASJ: Alba, Arad, Buzău, Prahova, Satu Mare, Teleorman, Vrancea).

Nu s-au iniţiat procedurile legale de recuperare a debitelor reprezentând cheltuieli de spitalizare  pentru pacienţii agresaţi sau accidentaţi (la CASJ: Alba, Satu Mare; Spitalele Judeţene de Urgenţă: Călăraşi, Vâlcea, Alba, Brăila, Bistriţa-Năsăud, Spitalul Clinic de Urgenţă Bagdasar Arseni, Spitalul Orăşenesc Negreşti Oaş, Spitalul Orăşenesc Beclean, Spitalul de Urgenţă Drobeta Turnu Severin, Spitalul de Urgenţă Sf. Pantelimon Focşani astfel că bugetul FNUASS nu a fost reîntregit cu suma de 4.302.000 de lei).

Nu s-a efectuat inventarierea tuturor elementelor de patrimoniu, reevaluarea tuturor activelor fixe, în sumă totală de 68.631.000 de lei (la CASJ: Alba, Buzău, Călăraşi, Prahova, Spitalul Orăşenesc Budeşti - Călăraşi, Spitalul Judeţean de Urgenţă Călăraşi, Spitalul de Urgenţă Drobeta Turnu Severin).

De asemenea s-a constatat efectuarea de servicii medicale invalidate şi neiniţierea măsurilor de recuperare a contravalorii lor de la persoanele răspunzătoare sau luarea de măsuri pentru
revalidarea acestora în sumă totală de 104.000 lei (la Spitalele Judeţene de Urgenţă: Alba şi Mehedinţi) şi  decontarea nelegală a unor medicamente facturate în mod eronat de furnizorii de servicii medicale în sumă de 387.000 de lei (la CASJ Alba).

Cu privire a obligaţiile cuvenite bugetului de stat şi bugetelor unităţilor administrativ teritoriale s-a depistat nestabilirea, neconstituirea, nedeclararea şi nevirarea la bugetul statului a obligaţiei financiare cu titlu de "vărsăminte de la persoane juridice pentru persoanele cu handicap neîncadrate" în sumă de 368.000 de lei (la Spitalul Orăşenesc Beclean - Bistriţa-Năsăud, Spitalele Judeţene de Urgenţă Alba, Bistriţa- Năsăud, Târgovişte, Brăila, Călăraşi, Spitalul Orăşenesc Făurei - Brăila, Spitalul Clinic de Urgenţă Bagdasar  Arseni - Bucureşti, Spitalul Orăşenesc Taşnad - Satu Mare, Spitalul de Psihiatrie Zam - Hunedoara, Sanatoriu TBC Moroieni - Dâmboviţa, Spitalul Pneumoftiziologie Izvoru - Giurgiu).

S-a mai depistat neînregistrarea în evidenţele contabile a tuturor materialelor sanitare achiziţionate, a activelor, drepturilor şi obligaţiilor, în sumă de 808.000 de lei, la: Spitalul Judeţean de Urgenţă Alba Iulia, Spitalul Orăşenesc Buhuşi, Spitalul de Boli Infecţioase Dermato-Venerice şi Psihiatrie Baia Mare, Spitalul Clinic de Urgenţă de Chirurgie Plastică, Reparatorie şi Arsuri Bucureşti.

*La Direcţia Generală a Finanţelor Publice Alba

După verificarea modului de desfăşurare a activităţii de inspecţie fiscală realizată de compartimentele de specialitate din cadrul structurilor teritoriale ale Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, la DGFP Alba s-a constatat că în unele cazuri, nu au fost cuprinşi în programele de activitate lunară în vederea efectuării inspecţiei fiscale generale contribuabilii care au declarat achiziţii de la contribuabili inactivi, conform informaţiilor fiscale furnizate de Declaraţia 394.

Valoarea estimată a abaterii constatate o reprezintă valoarea TVA aferentă achiziţiilor de la contribuabili inactivi în sumă de 367.000 de lei precum şi impozitul de profit aferent cheltuielilor nedeductibile în sumă de 293.000 de lei.

*La Casa Judeţeană de Pensii Alba

Concluziile controlului efectuat la Casele judeţene de pensii din mai multe judeţe, printre care şi Alba, sunt că nu s-au aplicat procedurile şi modalităţile de executare silită a creanţelor bugetare; nu s-a respectat termenul legal privind începerea executării silite; nu s-a comunicat somaţia însoţită de titlurile executorii persoanelor fizice şi persoanelor juridice (prin poştă, înmânare directă, afişare, publicare, etc.); nu s-au aplicat celelalte măsuri de executare silită (blocarea conturilor bancare, executarea veniturilor datorate de terţi, instituirea de sechestre asupra bunurilor mobile şi imobile) după expirarea termenului de 15 zile de la data comunicării somaţiei, în condiţiile în care contribuabilul nu a achitat obligaţiile bugetare menţionate în titlul executoriu al persoanelor fizice şi persoanelor juridice.

Valoarea estimată a abaterii constatate (pentru cele 8 Case de Pensii: Alba, Dâmboviţa, Covasna, Hunedoara, Sălaj, Timiş, Mureş, Maramureş) a fost de 12.723.000 de lei, reprezentând debitori din pensii şi din contracte/declaraţii de asigurare.

De asemenea, la Casele Judeţene de Pensii Alba, Dâmboviţa, Covasna, Hunedoara, Sălaj, Timiş, Mureş, Maramureş, s-a constatat plata nelegală a unor pensii în sumă totală de 4.220.000 de lei, rezultată din compararea bazelor de date ale caselor judeţene de pensii cu datele din evidenţele fiscale a Direcţiilor Generale a Finanţelor Publice judeţene constatându-se astfel că unii beneficiari de pensii de invaliditate de gradul I şi II, realizau în acelaşi timp şi venituri de natură salarială, în calitate de persoane autorizate care desfăşoară activităţi independente sau membri ai asociaţiilor familiale.

S-a mai constatat efectuarea unor plăţi duble în sumă de 196.000 de lei, reprezentând indemnizaţii de însoţitori ai persoanelor cu grad de invaliditate I şi indemnizaţii de însoţitori sau asistenţi personali ai persoanelor cu handicap grav din bugetul asigurărilor sociale de stat cât şi din bugetele locale (Casele Judeţene de Pensii: Alba, Olt, Mureş).

*La Casa de Cultură a Studenţilor Alba

Controlul efectuat la Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului şi unităţilor subordonate a relevat nereguli în ceea ce priveşte virarea la bugetul de stat a cotei părţi din chiria încasată ca urmare a închirierii bunurilor proprietate publică a statului de către Casa de Cultură a Studenţilor Alba Iulia (12.000 de lei).

*La Direcţia Judeţeană pentru Sport şi Tineret Alba

Nu au fost înregistrate în evidenţa contabilă lucrări şi servicii în sumă totală de 389.000 de lei şi nu a fost majorată valoarea imobilelor cu suma de 1.453.000 de lei reprezentând lucrări de investiţii care au avut ca scop îmbunătăţirea parametrilor tehnici iniţiali.

*La Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba

Au fost menţinute nejustificat în contul 473 „Decontări din operaţiuni în curs de clarificare” sume încasate în anii 2009 şi 2010 (reprezentând comision cărţi de muncă), fără a fi înregistrate debite sau fără a fi depuse declaraţii fiscale privind stabilirea comisionului, sume care nu au fost clarificate la sfârşitul exerciţiului bugetar 2010 (În total 1.100.000 de lei la Inspectoratele Teritoriale de Muncă: Alba, Buzău, Prahova, Timiş, Arad, Botoşani, Constanţa, Iaşi).

*La Direcţia Sanitar Veterinară Alba

Au fost efectuate plăţi nelegale, de la titlul bugetar „Cheltuieli de personal”, în sumă de 19.000 de lei (sumă aferentă anului 2009), ca urmare a faptului că au beneficiat de toate drepturile salariale cuvenite funcţiilor de conducere, două sau mai multe persoane care au ocupat concomitent aceeaşi funcţie de conducere, respectiv de director adjunct, în aceeaşi perioadă de timp.

*La Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură

Au fost constatate abateri de la legalitate şi regularitate ce au necesitat valorificarea la nivelul
ministerului, respectiv menţinerea pe funcţia de director la centrele judeţene Alba, Maramureş, Sălaj, Iaşi şi Tulcea a câte două persoane, plătindu-le salariile în mod nelegal. Valoarea estimată a abaterii constatate este, în total, de 214.000 de lei, din care: salarii - 168.000 de lei şi contribuţii la bugete ale angajatorilor asupra salariilor - 46.000 de lei, la care se vor adăuga accesoriile de întârziere calculate până la dat plăţii efective.

Tot aici s-a stabilit că s-a acordat eronată sporul de 75% la salariul de bază în loc de 25% la directorii coordonatori nou angajaţi la centrele judeţene Alba, Sălaj şi Bihor. Valoarea estimată a abaterii constatate este de 20.000 de lei.

*Nereguli şi la primăriile din judeţ

Acţiunile de audit şi control la unităţile teritorial-administrative au stabilit pentru judeţul Alba că în comunele Albac, Arieşeni, Câlnic, Ciuruleasa, Horea, Mogoş, Scărişoara, Sohodol, Vinţu de Jos s-a făcut stabilirea şi/sau înregistrarea eronată în evidenţa contabilă a cheltuielilor cu
amortizarea imobilizărilor.

S-a constatat neverificarea inopinată a casieriilor şi neîntocmirea  proceselor verbale de verificare gestionară conform normelor legale (comunele Albac, Arieşeni, Bucerdea Grânoasă, Horea, Mogoş, Scărişoara, Sohodol, Şugag, oraşul Cugir).

S-au făcut plăţi peste avansurile legale nerecuperate din achiziţionări de bunuri sau prestări servicii în sumă totală de 663.000 de lei la comunele Câlnic şi Poşaga.

Toate aceste instituţii cu probleme vor trebui să îndrepte aceste situaţii, respectând deciziile Curţii de Conturi. În caz contrar riscă amenzi sau chiar verificării a organelor de cercetare penală.

Ioana SFÂRLEA
Foto: arhiva